數位閱讀與測驗

03公民的社會參與

02團體參與中的志願結社

02什麼是志願結社？

　人民依自由意願組成或參與持續運作的團體稱為「志願結社」。世界上多數國家都會透過　「結社自由」的保障來維護人民結社的權利。

  結社自由的保障與限制

　　由聯合國通過的世界人權宣言明文規定：「人人有和平集會結社之自由，並不得被強迫加入任何團體。」我國憲法亦規定：「人民有集會及結社之自由」，宣示國家對於人民結社權利的保障，並制定相關法律，明確讓人民知道如何組成各種類型的團體(3-2-4)。

　　然而，我國憲法雖然保障人民的「結社自由」，但並非任由人民隨意組成團體。如果組成的團體侵犯到他人的權利或是危害國家安全，就必須受到法律的限制和制裁。例如：政府制定組織犯罪防制條例，目的就是制裁以犯罪為成立宗旨的團體，杜絕幫派組織的產生(3-2-5)。

  志願結社的特徵

　　民國81年一場幼稚園火燒車的意外事件，喚起了社會對兒童安全的重視，一群民眾自主成立了靖娟兒童安全文教基金會，致力於推動兒童居家、遊戲、交通等安全維護。這些由民眾透過志願結社組成的團體具有哪些特徵？以下就其含義舉例說明：

志願性

　　成員是基於自由意願加入或組成志願團體，例如：個人自願參與學校街舞社；其與非基於個人意願而加入的非志願團體不同，例如：因為血緣關係組成的家庭。

組織性

　　為了實現團體的目標並提升工作效率，會成立正式的組織架構，分配成員的工作及任務，透過明定規範進行專業分工。例如：家扶基金會除了有提供兒童及家庭協助的社工，還有負責管理經費運用的單位，共同實現其關懷弱勢兒童及家庭的願景。

民間性

　　是不具官方性質的民間組織，不是政府組織的一部分，缺乏公權力。例如：社區巡守隊協助維持社區治安及交通，但對於違規事件，只能勸導而不能取締或開罰單(3-2-6)。

非營利性

　　不以賺錢為目的，自行籌措運作經費，來源多來自民眾捐款或企業贊助。因其非營利的性質，即使產生盈餘，也不能將此收入分配給組織成員，僅能再次投入其公益目標。

自主性

　　在符合法規的前提下，可自主決定工作的目標與內容，運作過程不受政府支配，能較靈活彈性的主動探究與公共事務有關的議題，進而督促政府規畫相關法令政策。例如：中華民國消費者文教基金會主動檢驗市面上販售的食品並公布結果，督促政府關注食安議題(3-2-7)。

　在實際運作上，上述特徵可能同時並存，很難截然畫分。以社區巡守隊協助維護治安為例，其成員來自主動加入的社區居民，呈現其志願性；在維護治安上，對於違規者不具強制力，顯示其民間性；而巡守時間的安排，不受政府支配，展現其自主性。

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